本報記者常珍珍通訊員廉桂琴

初夏時節(jié)，連綿起伏的太岳山脈綠意盎然，處處涌動著集體林權制度改革的活力。

沁源縣山清水秀，森林覆蓋率高達60%。作為林業(yè)大縣，這里坐擁廣袤林海，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能？

2008年，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，集體林權制度改革就此推開。2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》。從“推進”到“深化”，林改持續(xù)向縱深發(fā)力，為沁源縣抓好集體林權制度改革提供了科學方法、指明了實踐路徑。

集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。錨定“山定權、樹定根、人定心”目標，近年來，沁源縣以深化集體林權制度改革為抓手，抓住確權和經(jīng)營兩個關鍵持續(xù)發(fā)力，探索出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進的新路徑。

抓住確權這個關鍵，廓清綠水青山權屬，分清“綠色資產(chǎn)”。

“您好！我們這趟過來，是和您核對一下信息。”在景鳳鎮(zhèn)崖頭村，山西順德土地評估規(guī)劃咨詢有限公司工作人員，正與村干部核對轄區(qū)林地信息，進行林權確認。

林權確權，是打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的關鍵一環(huán)。沁源縣深知，只有明晰林地權屬，才能讓生態(tài)資源真正成為群眾可信賴、可經(jīng)營的“綠色資產(chǎn)”。

“深化集體林權制度改革，目的就是要化解一些歷史遺留問題，把山和林的收益分到老百姓的頭上，讓老百姓真正獲得森林經(jīng)營的紅利。”沁源縣林業(yè)和草原局黨組成員、副局長王晉陽說。

面對“權屬重疊”“一地多證”等歷史遺留問題，沁源縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將確權工作作為守護生態(tài)、保障民生的核心任務。組建由自然資源、林草等部門骨干構成的專班，建立“問題臺賬+分類處置”機制。工作人員走村入戶、爬山入林，通過實地測量、查閱檔案、群眾走訪等方式，全面梳理林權問題。同時，利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術，對林地進行精準測繪，建立數(shù)字化檔案。

“林地權屬是大事，來不得半點馬虎。我們按照標準流程工作，與村干部、村民現(xiàn)場確認，確保應確盡確。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地都在確權范圍。目前，外業(yè)調(diào)查已完成75%左右。”山西順德土地評估規(guī)劃咨詢有限公司項目經(jīng)理李祥介紹。

如何把林地權屬確定到老百姓手里？

推進“三權分置”至關重要。李祥解答：“耕地和林地確權不同。我們堅持‘分股不分山、分利不分林’原則，首先將不動產(chǎn)權證確權到村集體，其次由村里戶籍在冊人員共同組建股份經(jīng)濟合作社，一人一股。最后，把經(jīng)營收益權證發(fā)給村民，共享收益。”

林權登記從“模糊不清”變?yōu)?ldquo;精準明晰”，確權后，沁源縣每片山林有了“身份證”，林農(nóng)吃下“定心丸”。正如當?shù)亓洲r(nóng)所說：“收益證在手，管護更用心，發(fā)展更有底氣。”

抓住經(jīng)營這個關鍵，激活林地發(fā)展?jié)摿?，做?ldquo;森林錢庫”。

分林到戶、確權發(fā)證后，如何激活林地發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

沁源縣以創(chuàng)新經(jīng)營模式破題，走出生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路。

法中鄉(xiāng)上灣村，青山環(huán)抱，綠樹掩映，村道蜿蜒。全村219戶523人，耕地1400畝，林地10822畝。

2025年1月，上灣村股份制集體林場成立。該村采用“分股不分山、分利不分林”模式，林改面積6193.22畝，設原始股850股。村集體占340股，農(nóng)戶占510股。同年，村里實施森林撫育工程，收入超17萬元。按“集體40%+林農(nóng)60%”分紅，集體得7萬多元，林農(nóng)增收10萬多元，形成“資源增值—集體創(chuàng)收—農(nóng)民分紅”的良性循環(huán)。

“下一步，我們將發(fā)展林下經(jīng)濟，做大林菌種植、森林康養(yǎng)、自然教育立體產(chǎn)業(yè)，既美生態(tài)，又富口袋。”上灣村黨支部書記、村委會主任陰國亮說。

村民陰海瑞滿臉喜悅：“我家7口人，有7股。1月份參加森林撫育，十幾天我就掙了3000多元，真好。”

明晰林權，為沁源林業(yè)發(fā)展注入動力。沁源縣探索多元經(jīng)營模式，在保護森林資源的同時，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下空間被充分利用，中藥材、食用菌種植蓬勃興起，林麝養(yǎng)殖欣欣向榮。林業(yè)產(chǎn)業(yè)生機盎然，還帶動了中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟增動力、添活力。

林下經(jīng)濟、森林旅游興起，就業(yè)機會增多，農(nóng)民收入增加。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，沁源縣農(nóng)民人均可支配收入中，來自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入占比逐年攀升。

“我們還將加強森林保護，推進國土綠化，增面積、提質(zhì)量，為生態(tài)建設獻計出力。”王晉陽說。

林權改革如春風，吹綠沁源山川，吹富一方百姓。未來，沁源縣將以綠色為底色，以林改為動力，續(xù)寫生態(tài)美、百姓富綠色發(fā)展新篇。

（來源：長治日報）

[編輯：趙孝蕾]